抗日战争进入相持阶段后www.338i.com由于日本侵华政策的改变www.338i.com国民党顽固派开始消极抗日、积极反共www.338i.com不断制造与中国共产党及其领导的人民军队的摩擦。尤其是 1939 年冬至 1940 年春www.338i.com其反共活动日益猖獗、不断扩大www.338i.com由局部、小规模的摩擦活动www.338i.com迅速发展到在几个地区向敌后抗日根据地发动大规模的武装进攻www.338i.com掀起了第一次反共高潮。
面对国民党顽固派的进攻www.338i.com各根据地军民在党的领导下www.338i.com被迫进行自卫反击www.338i.com坚决打退了来犯之敌www.338i.com打击了其嚣张气焰www.338i.com巩固和发展了敌后抗日根据地。但是www.338i.com在反对国民党顽固派反共摩擦斗争中www.338i.com党内有一部分人对抗日民族统一战线的信心开始减弱www.338i.com认为国共合作即将破裂www.338i.com斗争可以无限制使用的「左」的倾向逐渐发展起来；同时www.338i.com也有一部分人高估了国民党顽固派的力量www.338i.com存在不敢同其斗争的右的倾向。
为了总结打退国民党第一次反共高潮的经验教训www.338i.com纠正党内上述错误思想www.338i.com维护抗日民族统一战线www.338i.com毛泽东先后写了《目前抗日统一战线中的策略问题》《放手发展抗日力量www.338i.com抵抗反共顽固派的进攻》《论政策》等重要文件www.338i.com对国内各阶级进行正确分析www.338i.com系统分析了中国的阶级状况。在这一基础上www.338i.com中共中央提出了对国内各阶级关系的基本政策：发展进步势力www.338i.com争取中间势力www.338i.com孤立顽固势力。
发展进步势力就是要放手发动工人、农民和城市小资产阶级参加抗日www.338i.com放手扩大党领导的人民武装力量www.338i.com广泛发展党的组织www.338i.com积极创建抗日民主根据地。进步势力是中国革命的基本力量www.338i.com是抗日民族统一战线的支柱。发展进步势力是一切革命工作的基础。
争取中间势力www.338i.com主要是争取中等资产阶级、开明士绅和地方实力派。随着抗日民族统一战线的发展www.338i.com中间势力也包括了国民党中的多数官员。中间势力以其阶级性的不同www.338i.com对土地革命、民主、顽固派的态度也各不相同www.338i.com但他们都可以跟共产党合作抗日。中间势力是进步势力同顽固派作斗争的决定胜负的因素www.338i.com因此必须对他们采取谨慎的态度和恰当的政策。争取中间势力是抗日民族统一战线的一项非常重要且复杂的工作。
孤立顽固势力www.338i.com主要是孤立抗战阵营内的大地主、大资产阶级。顽固势力的代表是蒋介石集团www.338i.com他们在抗日战争中对进步势力采取两面政策www.338i.com一方面同进步势力合作抗日www.338i.com另一方面限制、摧残进步势力。因此www.338i.com中国共产党对其也应采取革命的两面政策www.338i.com既要坚持合作抗日www.338i.com争取将他们留在统一战线内www.338i.com又要在思想上、政治上、军事上同他们的反共言行进行坚决地斗争。在与他们的斗争中www.338i.com要坚持「利用矛盾、争取多数、反对少数、各个击破」和「有理、有利、有节」的策略原则。
中共中央提出的抗日民族统一战线的基本政策www.338i.com广泛团结了一切可能团结的抗日力量www.338i.com坚持和发展了全国团结抗战的局面www.338i.com推动了党的统一战线理论和实践的发展。这不仅对争取抗日战争和新民主主义革命的胜利具有重要意义www.338i.com而且对后来党的事业也同样产生了重要影响。