第86章(1 / 2)

「把权力关进制度的笼子里」,不是一时说要把权力关起来,而是要把权力运行制度化,纳入到民主、科学的制度的轨道中来。邓小平同志曾指出:「制度好可以使坏人无法横行,制度不好可以使好人无法充分做好事,甚至会走向反面……必须引起全党的高度重视。」正因为如此,改革开放 30 多年来,中国共产党一直致力于探索加强制度建设和教育防范工作,努力使权力受到监督和制约,使领导干部不犯或少犯错误。

把权力关进制度的笼子里,并不是要让权力在笼子里僵死或「睡大觉」,而是要让权力在规定框架内恰如其分地、更好地发挥作用,实现其取之于民、用之于民、造福于民的价值。也是为了让掌权之人更好地抵御外界不良风气诱惑,在用权时不专权、不越权、不谋私。习近平总书记曾指出:「要把笼子扎紧一点,牛栏关猫是管不住的,空隙太大,猫可以来去自如」,「制度不在多,而在于精,在于务实管用,突出针对性和指导性。」 如果空洞乏力,起不到应有的作用,再多的制度也会流于形式。扎紧制度的笼子,就是把我们的要求变成具体的规矩,具体的纪律,变成科学的制度。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚持标本兼治、惩防并举,来规范约束权力,强化监督,以制度为抓手从根本上深入推进党风廉政工作。一项项党内法规纷纷落地,一道道禁令密集出台,一个个「老虎」「苍蝇」现身落马,人们深切地感受到,制度笼子越扎越紧,正风肃纪进入常态化。

把权力关进制度的笼子里,约束权力的「任性」,关键就在「常」「长」二字,一个是要经常抓,一个是要长期抓。要使各种形式的群众监督、舆论监督常态化、规范化;也要靠改革体制、优化机制、完善制度来防患未然。要全面深化包括经济体制、行政体制、干部人事制度和司法体制在内的各方面体制改革和制度创新,真正实现靠制度管人、管权、管事、管钱、管物,努力做到从源头上正风肃纪,让权力在阳光下运行,这是把权力关进制度笼子的根本之策。

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要继续全面加强惩治和预防腐败体系建设,加强反腐倡廉教育和廉政文化建设,健全权力运行制约和监督体系,加强反腐败国家立法,加强反腐倡廉党内法规制度建设,深化腐败问题多发领域和环节的改革,确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。

——习近平:《在十八届中央纪委二次全会上的讲话》(2013 年 1 月 22 日)

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